巴基斯坦有争议的宪法修正案是关于什么的?

巴基斯坦伊斯兰堡——据报道，拟议中的宪法修正案旨在赋予政治行政部门比司法部门更多的权力，这成为巴基斯坦政府和反对派之间最新的爆发点。

在巴基斯坦首都伊斯兰堡度过了一个紧张的政治活动周末之后，巴基斯坦总理谢赫巴兹·谢里夫(Shehbaz Sharif)领导的政府未能说服反对派支持其提出的“宪法一揽子计划”，而巴基斯坦领导人和媒体正在呼吁修改这一系列宪法。

但是政府坚持修改宪法的提议仍在讨论中。

反对派主要由被监禁的前总理伊姆兰·汗领导的巴基斯坦正义运动党(PTI)领导，他们抨击了拟议的改革，称其“违宪”，并表示没有与他们或媒体分享拟议的改革草案。

以下是关键提案的分类，通过这些提案所需的议会人数，以及反对派拒绝合作的原因:

建议的修订是什么?

根据反对党发表的声明和当地媒体的报道，政府的改革方案包括50多项建议，其中大多数与司法有关。

其中一个关键建议是在最高法院旁边建立一个新的联邦宪法法院。宪法法院将严格处理与解释宪法条款有关的请愿。

修改案还包括，将宪法法院法官的退休年龄从现行的65岁提高到68岁。此外，在宪法法院任职的法官任期不得超过三年。

其他法院的法官没有超过退休年龄上限的任期限制。

这些提议说，宪法法院的首席大法官将由名义上的国家元首——总统根据总理的推荐任命。目前，最高法院大法官的任命是由一个司法委员会进行的，该委员会负责审查最高法院的最高级别法官，并向议会委员会推荐人选，而议会委员会必须对人选进行确认。

另一项关键提案是修改最高法院在2022年5月做出的一项有争议的裁决，该裁决称，议员反对其政党路线的个人投票将不被计算在内。修正案试图通过允许立法者在议会投票时无视其政党路线来推翻这一规定。

这些数字在议会中的表现如何?

根据巴基斯坦法律，宪法修正案需要议会两院三分之二多数通过。

被称为国民议会的下议院有336个席位，而参议院有96个席位。政府需要在国民议会中至少获得224票，在参议院中至少获得64票才能推动其计划。

但是谢里夫的联合政府在国民议会中只获得了214张选票，加上不属于执政联盟的伊斯兰法扎尔大会党(JUI-F)增加的8张选票，距离224票的门槛仍有两票之差。

在参议院，政府拥有57个席位，至少还需要7个席位。再一次，即使有5名JUI-F参议员加入进来，它也将达不到要求。

执政联盟的议员伊尔凡·西迪基(Irfan Siddiqui)淡化了政府无法获得通过修正案所需的选票的问题，这表明这些数字得到控制只是时间问题。

“宪法修正案可能需要一周或10天的时间才能提交议会批准。我不认为这有什么问题，这不是世界末日，”他周一对记者说。

修正案是针对PTI的吗?

在这场争斗中，政府和正义运动党都试图赢得联盟党议员的支持。

巴基斯坦正义运动党领袖布哈里说，推迟提交宪法草案表明，政府缺乏所需的选票，否则它就会“匆匆通过”修正案。

他对半岛电视台说:“他们急于通过修正案，以确保将于下个月退休的现任首席大法官卡齐·法兹·伊萨(Qazi Faez Isa)成为新提议的宪法法院的首席大法官，该法院将推翻所有其他法院。”

布哈里说，他的政党反对拟议中的改革，这些改革可能会剥夺司法机构的独立性，从而使司法机构“失去权力”。

他说:“归根结底，所有这些宪法修改背后的唯一目的，就是想办法禁止正义运动党，把伊姆兰·汗的案子送到军事法庭。”从本质上讲，正义运动党的论点归结为这样一种指控:政府计划通过精心挑选法官进入一个有权对宪法事务(包括政党的命运)做出决定的新法院，以加强其在反对正义运动党的行动中获得司法支持的机会。

去年8月，汗因几项指控被判入狱，其中包括当年5月煽动骚乱，导致大规模暴力和袭击政府和军事大楼。尽管在大多数案件中，对他的定罪要么被推翻，要么被暂停，但这位71岁的板球运动员出身的政治家仍被拘留，尽管一些人权组织称这是“武断的”。

此外，政府和军方最近表示，汗可能会在一个秘密军事法庭受审，这进一步激怒了巴基斯坦正义运动党，该党再次举行抗议活动，要求立即释放汗。

本月早些时候，正义运动党的律师提交了一份请愿书，要求阻止将汗的案件提交军事法庭审判的举动。然而，法律专家告诉半岛电视台，现行法律允许军方在特定情况下申请将平民移交给他们。

专家们怎么说?

一些巴基斯坦分析人士说，拟议的修正案如果获得通过，可能会改变行政和司法之间的权力平衡。

伊斯兰堡的政治分析人士艾哈迈德·伊贾兹对半岛电视台说，修改宪法是一项“严肃的任务”，需要仔细考虑。他说，目前的政治斗争没有做到这一点。

他说:“政府的紧迫感引起了人们的关注，正义运动党的立场是可以理解的。”

政治分析人士贝娜齐尔·沙阿也指出了这些提议的时机，现任首席大法官将于下个月退休。

“这表明试图操纵任命程序或阻止下一任首席大法官的任命。此外，如果修正案获得通过，这也会削弱最高法院的权力，”沙阿在拉合尔告诉半岛电视台。

她进一步表示，宪法法院的设立将转移传统上由最高法院掌握的权力，例如禁止政党或处理涉及联邦和省政府的案件。

有趣的是，虽然拟议的修正案旨在限制最高法院的权力，但它们似乎将一项重大豁免扩大到了军方。据报道，修正案将阻止高等法院在国家安全问题上对军官下达命令。”

军方是巴基斯坦最强大的机构，直接统治该国近30年，对文官政府也有相当大的影响力。